各設(shè)區(qū)市、省直管試點(diǎn)縣（市）安監(jiān)局，省安監(jiān)局有關(guān)業(yè)務(wù)處室，省安全生產(chǎn)監(jiān)察總隊(duì)，省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心： 

現(xiàn)將《江西省開(kāi)展職業(yè)健康執(zhí)法年活動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。 

 江西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

2018年3月6日

江西省開(kāi)展職業(yè)健康執(zhí)法年活動(dòng)方案

按照《安全監(jiān)管總局煤礦安監(jiān)局關(guān)于開(kāi)展職業(yè)健康執(zhí)法年活動(dòng)的通知》（安監(jiān)總安健〔2018〕27號(hào)）和全國(guó)、全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議部署，結(jié)合我省“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”和省安委會(huì)《江西省2018年安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》（贛安〔2018〕7號(hào)）的要求，進(jìn)一步推進(jìn)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法工作，制定本方案。 

一、工作目標(biāo) 

以推動(dòng)企業(yè)落實(shí)職業(yè)病危害防治主體責(zé)任為核心，強(qiáng)力推進(jìn)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法。依法查處一批嚴(yán)重違法行為，曝光一批典型違法案例，懲戒一批失信企業(yè)，關(guān)閉一批塵毒危害嚴(yán)重超標(biāo)企業(yè)，進(jìn)一步提高職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法的規(guī)范性、嚴(yán)肅性，依法維護(hù)勞動(dòng)者職業(yè)健康權(quán)益，保障我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全健康發(fā)展。 

二、執(zhí)法

（一）范圍 

各級(jí)安監(jiān)部門(mén)結(jié)合本地職業(yè)病危害的實(shí)際情況，突出抓好對(duì)非煤礦山、化工、金屬冶煉、建材、木質(zhì)家具、制鞋等行業(yè)領(lǐng)域的監(jiān)督執(zhí)法，尤其要對(duì)近幾年已經(jīng)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理的水泥制造、石材加工、陶瓷生產(chǎn)、耐火材料制造、汽車(chē)制造、鉛蓄電池生產(chǎn)等塵毒危害嚴(yán)重的行業(yè)企業(yè)開(kāi)展執(zhí)法。 

對(duì)水泥企業(yè)的執(zhí)法主要按照江西省安監(jiān)局印發(fā)的《江西省推動(dòng)水泥行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能開(kāi)展安全生產(chǎn)和職業(yè)健康執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案》（贛安監(jiān)管職衛(wèi)字〔2017〕136號(hào)）等有關(guān)要求進(jìn)行，檢查袋裝水泥裝袋、裝車(chē)崗位粉塵危害治理情況；對(duì)陶瓷生產(chǎn)和耐火材料制造企業(yè)的執(zhí)法主要按照安全監(jiān)管總局印發(fā)的《陶瓷生產(chǎn)和耐火材料制造企業(yè)粉塵危害治理及監(jiān)督檢查要點(diǎn)》（安監(jiān)總廳安健〔2017〕23號(hào)）等有關(guān)要求進(jìn)行；對(duì)汽車(chē)制造和鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)的執(zhí)法主要按照江西省安監(jiān)局印發(fā)的《江西省開(kāi)展汽車(chē)制造和鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)塵毒危害專(zhuān)項(xiàng)治理工作方案》（贛安監(jiān)管職衛(wèi)字〔2017〕72號(hào)）等有關(guān)要求進(jìn)行；對(duì)非煤礦山、化工、金屬冶煉等高危行業(yè)企業(yè)的執(zhí)法應(yīng)結(jié)合《江西省2018年安全生產(chǎn)十大專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案》(贛安〔2018〕8號(hào))中的《江西省2018年非煤礦山安全整治行動(dòng)工作方案》《江西省2018年危險(xiǎn)化學(xué)品安全整治行動(dòng)工作方案》《江西省2018年冶金行業(yè)安全整治行動(dòng)工作方案》等一并進(jìn)行，開(kāi)展安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法。  

（二）內(nèi)容 

各級(jí)安監(jiān)部門(mén)在檢查企業(yè)依法落實(shí)職業(yè)病危害防治主體責(zé)任的基礎(chǔ)上，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出內(nèi)容，著重查處以下違法行為： 

1.工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素濃度（強(qiáng)度）嚴(yán)重超標(biāo)但未采取有效工程或個(gè)體防護(hù)措施的； 

2. 未按規(guī)定及時(shí)、如實(shí)地申報(bào)工作場(chǎng)所職業(yè)病危害項(xiàng)目的，查處工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素濃度（強(qiáng)度）嚴(yán)重超標(biāo)但未進(jìn)行職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)的； 

3.未按規(guī)定對(duì)工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素進(jìn)行定期檢測(cè)的； 

4.未按規(guī)定進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)、控制效果評(píng)價(jià)和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)及驗(yàn)收合格的；  

5.未按規(guī)定組織勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)健康檢查的。 

三、檢查計(jì)劃 

各級(jí)安監(jiān)部門(mén)按照本單位《2018年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃》，明確責(zé)任分工，突出執(zhí)法，開(kāi)展安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法檢查。 

根據(jù)實(shí)際工作需要，也可選擇一些執(zhí)法的行業(yè)企業(yè)進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查。 

四、工作步驟 

（一）安排部署階段（2018年3月） 

各級(jí)安監(jiān)部門(mén)按照本通知要求，結(jié)合本地實(shí)際和年度監(jiān)督執(zhí)法檢查計(jì)劃，制定具體實(shí)施方案，明確執(zhí)法年的目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任分工、執(zhí)法、檢查計(jì)劃和工作要求。請(qǐng)各設(shè)區(qū)市安監(jiān)局于3月中旬將執(zhí)法年活動(dòng)實(shí)施方案（含電子版）報(bào)送省安監(jiān)局職業(yè)衛(wèi)生處。聯(lián)系人：鄒霞，聯(lián)系電話：0791-85257063，電子郵箱：zx@jxsafety.gov.cn。 

省直管試點(diǎn)縣（市）統(tǒng)一由所在地設(shè)區(qū)市安監(jiān)局安排部署執(zhí)法年活動(dòng)，煤礦的職業(yè)健康執(zhí)法年活動(dòng)由江西煤監(jiān)局另行安排。 

（二）執(zhí)法檢查階段（2018年4-10月） 

各級(jí)安監(jiān)部門(mén)圍繞此次活動(dòng)執(zhí)法，結(jié)合本單位2018年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃，按照《安全生產(chǎn)執(zhí)法程序規(guī)定》《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法手冊(cè)》和《安全生產(chǎn)職業(yè)健康監(jiān)督檢查事項(xiàng)表（2017版試行）》等規(guī)定，嚴(yán)肅查處有關(guān)違法行為。對(duì)未依法開(kāi)展職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)、職業(yè)健康檢查的違法行為，在責(zé)令限期改正的同時(shí)要視情節(jié)輕重并處相應(yīng)罰款；對(duì)未依法進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害評(píng)價(jià)和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)及驗(yàn)收、職業(yè)病危害因素定期檢測(cè)以及職業(yè)病危害因素濃度（強(qiáng)度）超標(biāo)等違法行為，要責(zé)令限期整改。對(duì)沒(méi)有按照要求限期完成整改的企業(yè)，該處罰的要處罰，該停產(chǎn)的要停產(chǎn)，該納入“黑名單”的要納入“黑名單”管理。對(duì)應(yīng)納入“黑名單”管理的企業(yè)，按照安全監(jiān)管總局印發(fā)的《對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為開(kāi)展聯(lián)合懲戒的實(shí)施辦法》（安監(jiān)總辦〔2017〕49號(hào)）和《江西省安監(jiān)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信信息管理的通知》（贛安監(jiān)管辦字〔2017〕122號(hào)）要求和程序報(bào)送。對(duì)工藝落后、危害嚴(yán)重、整改無(wú)望的企業(yè)，要依法提請(qǐng)有關(guān)人民政府予以關(guān)閉。 

各級(jí)安監(jiān)部門(mén)要突出抓好對(duì)水泥企業(yè)的執(zhí)法檢查，檢查包裝和裝車(chē)崗位防塵措施是否落實(shí)到位。凡安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化未達(dá)標(biāo)的水泥企業(yè)在2018年6月30日前未整改到位的，以及三級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水泥企業(yè)在2018年12月31日前未整改到位的，要依法提請(qǐng)地方人民政府予以關(guān)閉。 

（三）督促指導(dǎo)階段（2018年7-10月） 

上級(jí)安監(jiān)部門(mén)對(duì)下級(jí)安監(jiān)部門(mén)開(kāi)展的執(zhí)法年活動(dòng)進(jìn)行督促指導(dǎo)。對(duì)執(zhí)法年活動(dòng)開(kāi)展不認(rèn)真、不落實(shí)、搞形式主義、走過(guò)場(chǎng)的，要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。 

在此期間，省安監(jiān)局將組織督查組對(duì)各地區(qū)執(zhí)法年活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行督查。督查內(nèi)容主要包括：執(zhí)法年活動(dòng)安排部署及具體落實(shí)情況、違法違規(guī)行為公開(kāi)曝光情況、納入聯(lián)合懲戒和“黑名單”管理企業(yè)情況以及行政處罰情況等。 

（四）總結(jié)階段（2018年11月底前） 

各設(shè)區(qū)市安監(jiān)局對(duì)本地區(qū)執(zhí)法年活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)分析，并于2018年11月20日前將總結(jié)報(bào)告連同《職業(yè)健康執(zhí)法年活動(dòng)統(tǒng)計(jì)表》（見(jiàn)附件）報(bào)送至省安監(jiān)局職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管處?？偨Y(jié)報(bào)告應(yīng)包括執(zhí)法年活動(dòng)開(kāi)展情況、好的經(jīng)驗(yàn)做法、存在的主要問(wèn)題以及加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法工作的意見(jiàn)建議等。 

五、工作要求 

（一）加強(qiáng)組織。各級(jí)安監(jiān)部門(mén)要高度重視執(zhí)法年活動(dòng)，精心組織，明確責(zé)任，細(xì)化措施，抓好落實(shí)。主要負(fù)責(zé)人要抓，搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將執(zhí)法年活動(dòng)有關(guān)部署納入年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，與日常監(jiān)督檢查、行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治、安全生產(chǎn)大檢查、安全生產(chǎn)督查巡查、隱患排查治理等緊密結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法力量，積極推進(jìn)安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法，著力強(qiáng)化職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法工作，確定執(zhí)法年活動(dòng)有序深入開(kāi)展。 

（二）建立通報(bào)制度。各設(shè)區(qū)市安監(jiān)局應(yīng)分別于2018年3月底、6月底、9月底之前將工作階段性進(jìn)展報(bào)送省安監(jiān)局職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管處，報(bào)送內(nèi)容包括活動(dòng)安排部署、執(zhí)法檢查、行政處罰、典型案例、納入“黑名單”企業(yè)以及前期《職業(yè)健康執(zhí)法年活動(dòng)統(tǒng)計(jì)表》等情況。省安監(jiān)局將對(duì)前3季度和全年的執(zhí)法年活動(dòng)情況（包括材料報(bào)送質(zhì)量和時(shí)效）分別進(jìn)行通報(bào)。各設(shè)區(qū)市安監(jiān)局也要建立定期通報(bào)制度，及時(shí)調(diào)度、匯總、分析和通報(bào)本地區(qū)（含省直管試點(diǎn)縣市）執(zhí)法年活動(dòng)情況。 

（三）嚴(yán)格目標(biāo)考核。省安監(jiān)局將把開(kāi)展職業(yè)健康執(zhí)法年活動(dòng)情況納入對(duì)設(shè)區(qū)市政府安全生產(chǎn)工作考核，根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整和完善相應(yīng)考核指標(biāo)。各地區(qū)也要將開(kāi)展職業(yè)健康執(zhí)法年活動(dòng)情況納入對(duì)本級(jí)政府安全生產(chǎn)工作考核，大力推進(jìn)職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法工作。 

（四）加強(qiáng)執(zhí)法保障。各級(jí)安監(jiān)部門(mén)要針對(duì)職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法工作、技術(shù)性強(qiáng)的特點(diǎn)，配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的執(zhí)法裝備、設(shè)備和儀器。要充分利用江西省安全生產(chǎn)隱患排查治理暨行政執(zhí)法信息系統(tǒng)，切實(shí)提高執(zhí)法效能和執(zhí)法信息化保障能力。要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管執(zhí)法人員的培訓(xùn)，提高職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法規(guī)范化水平。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害評(píng)價(jià)是否規(guī)范、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)和運(yùn)行情況以及職業(yè)病危害因素檢測(cè)是否規(guī)范等技術(shù)性工作，可邀請(qǐng)有關(guān)參與執(zhí)法檢查。 

（五）加強(qiáng)輿論宣傳。各級(jí)安監(jiān)部門(mén)要充分發(fā)揮各類(lèi)媒體作用，采用多種形式廣泛宣傳，營(yíng)造有利于執(zhí)法年活動(dòng)開(kāi)展的濃厚氛圍。要加強(qiáng)警示教育，加大對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)行為、重大問(wèn)題的曝光力度，切實(shí)起到“曝光一起、警示一片”的效果，同時(shí)要注重宣傳樹(shù)立一批典型，充分發(fā)揮其示范引導(dǎo)作用。